125009, Москва, Глинищевский пер., 3
тел: +7 (499) 390-35-56, +7 (926) 01-00-475
Трудовой Консалтинг
Специализированное юридическое бюро по трудовому праву
О насНаши услугиИнтернет консультацияCудебная практикаМедиация в трудовых спорахКадровый аудитЦентр правовой      поддержки директоровКонтакты

Суд обязал городскую администрацию расторгнуть трудовой договор с чиновником

Судья –Кремс Л.А. Дело № 33-10117

Кассационное определение

18 декабря 2008г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе: председательствующего Колгановой В. М.,

Судей : Рабочего В. Г., Гордейчика С. А.

С участием прокурора Волгоградской областной прокуратуры: Мещеряковой Л.В.

заслушав в открытомсудебном заседании по докладу: Рабочего В.Г.

дело по кассационному представлению Михайловского межрайонного прокурора на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2008 года, которым                                          

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Михайловскому межрайонному прокурору к Администрации городского округа «город Михайловка» и Шалыгину Владимиру Владимировичу о понуждении к расторжению трудового договора отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «город Михайловка» и Шалыгину В.В. о понуждении к расторжению трудового договора, мотивируя тем, что 01.08.2007 года на муниципальную должность ведущего специалиста администрации городского округа «город Михайловка» принят Шалыгин В.В., осужденный приговором Михайловского районного суда от 17.09.2007 года. Это обстоятельство, по мнению истца, препятствует нахождению его в должности муниципального служащего, поскольку нарушает положения ст. 7, ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ст. 5 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», а представление прокурора администрацией оставлено без удовлетворения, в связи с чем прокурор просил суд понудить Администрацию городского округа «город Михайловка» к расторжению трудового договора, заключенного с Шалыгиным В.В.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационном представлении Михайловский межрайонный прокурор оспаривает законность и обоснованность судебного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Мещеряковой Л. В., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом было установлено, что 01.08.2007 года на муниципальную должность по распоряжению главы Администрации городского округа «город Михайловка» №169-к от 01.08.2007 года Шалыгин В.В. был принят в территориальный отдел по работе с населением на должность ведущего специалиста, между Администрацией городского округа «город Михайловка» и Шалыгиным В.В. был заключен трудовой договор №17/07 от 01.08.2007 года на неопределенный срок.

На момент принятия на муниципальную службу Шалыгин В.В. имел неснятую и непогашенную судимость по приговору Михайловского районного суда от 17.09.2007 года по ч. 3 ст. 129 УК РФ – за клевету, которым осужден к 3 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в колонии поселении, при этом в срок отбытия наказания включен период содержания под стражей, составляющий 3 месяца, в связи с чем на момент постановления приговора он считался отбывшим наказание. Кассационным определением Волгоградского областного суда от 15 января 2008 г. приговор оставлен без изменения.

17.03.2008 года в адрес главы Администрации городского округа «город Михайловка» прокурором было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое оставлено без удовлетворения, а Шалыгин В.В. продолжает занимать должность муниципального служащего.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Отказывая в иске, суд, сославшись на положения ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», пришел к выводу, что поскольку приговором Михайловского районного суда Шалыгин В.В. хотя и был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 129 УК РФ и ему назначено наказание в виде трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении, статья УК РФ, по которой он осужден и приговор суда, не предусматривают в качестве наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поэтому наличие у него судимости не является обстоятельством, исключающим возможность исполнения им должностных обязанностей по должности муниципальной службы.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться, так как суд неправильно истолковал закон и не применил закон, подлежащий применению.

При применении ФЗ от 02. 03. 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» суду следовало исходить из взаимосвязи этого закона с другими федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие из отношений муниципальной службы.

В соответствии со ст. 13, 16 ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Согласно ст. 5 этого закона и ст. ст. 7, 16 ФЗ от 27. 07. 2004 г №79 ФЗ (в ред. от 29. 03. 2008 г.) «О государственной гражданской службе РФ» установлена взаимосвязь гражданской и муниципальной службы, которая обеспечивается посредством, в том числе единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Суд эти положения законов не принял во внимание, в связи с чем постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При этом, судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с требованиями ст.. 361 ГПК РФ, при отмене решения, не направляя дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку все обстоятельства, имеющие значение по делу были установлены на основании имеющихся доказательств, принять новое решение, по которому исковые требования прокурора о понуждении администрации городского округа «город Михайловка» расторгнуть трудовой договор №17 /07 от 01.08.2007года, заключенный между администрацией и Шалыгиным Владимиром Викторовичем, принятым на должность ведущего специалиста территориального отдела по работе с населением администрации городского округа «город Михайловка» удовлетворить, в связи с установленными ограничениями на право занятия должности муниципального служащего - наличием судимости.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2008 года отменить и не направляя дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять новое решение, исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области о понуждении администрации городского округа «город Михайловка» расторгнуть трудовой договор №17 /07 от 01.08.2007года, заключенный между администрацией и Шалыгиным Владимиром Викторовичем, принятым на должность ведущего специалиста территориального отдела по работе с населением администрации городского округа «город Михайловка» удовлетворить и обязать администрацию городского округа «город Михайловка» Волгоградской области расторгнуть трудовой договор №17 /07 от 01.08.2007года, заключенный между администрацией городского округа «город Михайловка» Волгоградской области и Шалыгиным Владимиром Викторовичем.

Председательствующий :

Судьи:

Вернуться на главную
© 2008-2015, ООО «Трудовой Консалтинг»
Главная  |  Карта сайта  |  Поиск  |  Контакты  |  Хостов 2, Хитов 128  |  Knopka1.Ru - Программирование баз данных под Интернет и Windows

www.megastock.ru HotLog