Комментарий к ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" №193-ФЗ (ст. 15)

Статья 15. Требования к медиаторам

1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.

3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

6. Медиатор не вправе:

1) быть представителем какой-либо стороны;

2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.

Комментарий:

§ 1. Статья 16 закона устанавливает возможность осуществления процедуры медиации как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

В отношении лиц, осуществляющих деятельность по проведению процедуры медиации на профессиональной основе, Закон устанавливает дополнительные требования — достижение возраста 25 лет, наличие высшего профессионального образования, прохождение курса обучения в порядке, установленном Правительством РФ.

На момент подготовки настоящего комментария порядок прохождения медиаторами курса обучения Правительством РФ не утвержден.

§ 2. Закон устанавливает, что деятельность медиатора не является предпринимательской, что влечет правовые последствия как для медиаторов, так и для сторон. Например, отношения между медиаторами и сторонами не являются предметом регулирования Закона РФ «О защите прав потребителей» и т.п.

Однако, правовой статус медиаторов, на сегодняшний день окончательно не урегулирован. Например, не определен налоговый режим деятельности медиаторов и т.п.

§ 3. Закон не запрещает медиаторам осуществлять иную, не запрещенную законодательством, деятельность. Опыт зарубежных стран показывает, что медиаторами становятся преимущественно юристы, психологи, социологи, социальные работники, совмещая деятельность в качестве медиатора с другой работой.

§ 4. Пункт 6 (подпункт 1) статьи 16 устанавливает, что медиатор не вправе быть представителем какой-либо стороны. Соответственно, если процедуру медиации осуществляет, например, юрист или адвокат, то он не должен ранее представлять ту или иную сторону в данном качестве т.е. оказывать стороне юридические услуги, представлять сторону в суде или арбитражном суде и т.п. Напротив, Закон обязывает медиатора предупреждать стороны о своей личной заинтересованности в результате медиации.

Отсюда можно сделать вывод, что юрист или адвокат, ведущий дело в суде, в случае передаче дела на медиацию - не вправе участвовать в процедуре медиации в качестве медиатора, но может принимать участие в медиации в качестве представителя той или иной стороны.

§ 5. Подпункт 1 п. 6 статьи 16 запрещает медиатору оказывать стороне консультационную, юридическую или иную помощь. Предполагается, что стороны при необходимости оказания такой помощи должны пользоваться услугами других лиц.

На практике при урегулировании трудового спора это положение закона может быть весьма актуальным. Например, в ходе проведения процедуры медиации медиатор может понимать, что работник рискует пропустить срок исковой давности или совершить какие-либо действия вопреки своим интересам. Представляется, что медиатор не должен предупреждать работника о возможных правовых рисках, возникающих в связи с проведением медиации. Однако, в этом случае существует вероятность того, что медиатора пригласят для урегулирования спора с единственной целью — способствовать пропуску работником срока исковой давности на обращение в суд.

Возможно правильным выходом из данной ситуации является законодательное регулирование данного вопроса и внесение в Трудовой Кодекс РФ правила о приостановлении течения срока исковой давности на период проведения медиации.

§ 6. При необходимости сделать публичное заявление медиатору следует заручиться письменным согласием сторон, поскольку стороны могут впоследствии не подтвердить устного согласия на выступление медиатора в публичном пространстве. Если стороны не готовы подписать письменное согласие - от публичных заявлений целесообразно воздержаться. В письменном согласии сторон на публичное заявление следует предусмотреть какую именно информацию стороны готовы предать огласке.