Комментарий к ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" №193-ФЗ (ст. 12)

Статья 12. Медиативное соглашение

1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.

4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Комментарий:

§ 1. Статья 12 Закона регулирует правовой статус медиативного соглашения.

Главной проблемой правового статуса медиативного соглашения является указание в п. 2 и 4 настоящей статьи на то, что медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон, а по спору, вытекающему из гражданских правоотношений - представляет собой гражданско-правовую сделку.

С учетом того, что положения пункта 4 настоящей статьи к трудовым правоотношениям вообще не применимы, поскольку они гражданским законодательством не регулируются, встает вопрос об обеспечении исполнения медиативного соглашения по трудовому спору принудительной силой государства.

§ 2. Содержание ст. 12 Закона позволяет сделать однозначный вывод о том, что медиативное соглашение по трудовому спору принудительной силой государства не обеспечивается и в случае неисполнения такого соглашения одной из сторон в добровольном порядке возникает вопрос о защите прав другой стороны, права которой могут оказаться совсем незащищенными, поскольку предположить реакцию суда на иск об исполнении предусмотренных в медиативном соглашении обязательств в рамках трудовых отношений достаточно сложно.

§ 3. Представляется, что у сторон по трудовому спору существует две возможности — либо оформлять достигнутые договоренности в виде дополнительного соглашения к трудовому договору или указывать в соглашении о расторжении трудового договора по соглашению сторон (если речь идет об увольнении), либо — случае если спор находится в стадии судебного разбирательства — утверждать медиативное соглашение в суде либо арбитражном суде в качестве мирового соглашения.

§ 4. Сторонам также важно иметь ввиду, что с принятием Федерального Закона № 194 ФЗ от 27 июля 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» перечень оснований для прекращения судебного дела ни в Гражданском процессуальном Кодексе, ни а Арбитражном процессуальном Кодексе не изменился.

Заключение сторонами медиативного соглашение не является основанием для прекращения судебного или арбитражного дела.

В оответствии со статьями 220, 221 Гражданского процессуального Кодекса РФ основаниями прекращения производства по делу являются:

- вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

- заявление истца об отказе от иска, если такой отказ принят судом;

- мировое соглашение, утверженное судом;

- ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- смерть гражданина, если спорное правоотношение не допускает правопреемство;

- завершенная ликвидация организации.

Согласно ст. 150 Арбитражного процессуального Кодекса основаниями прекращения производства по делу являются:

- вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

- принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- принятое арбитражным судом заявление истца об отказе от иска;

- ликвидация организации, являющейся стороной в деле;

- смерть гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- утверждением арбитражным судом мирового соглашения.

При этом при прекращении производства по делу суд и арбитражный суд выносят определения, разъясняя сторонам, что повторное обращение в суд (в арбитражный суд) по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ, ст. 151 АПК РФ).

Соответственно, чтобы прекратить судебный спор сторонам необходимо либо заключить мировое соглашение, либо истцу отказаться от иска.

При этом в случае отказа от иска истец (работник или организация, индивидуальный предприниматель) не могут рассчитывать на исполнение медиативного соглашения в принудительном порядке.

В лучшем случае для того, чтобы защитить свое право им придется повторно обращаться в суд. В худшем — суды будут неоднозначно воспринимать иски об исполнении медиативных соглашений по трудовым спорам, что может способствовать затягиванию судебного процесса, необходимости отстаивать свои права, проходя несколько инстанций.

Очевидно, по данному вопросу необходимо дополнить закон положениями об обеспечении исполнения медиативного соглашения по трудовым спорам.

Представляется, что завершение судебного процесса прекращением дела в связи с отказом истца от иска возможно лишь в случаях, когда стороны незамедлительно исполнили свои обязательства и риск стороны, отказывающейся от иска, минимален.

Однако, на практике, такие случаи имеют место. Как правило, подобные действия сторон связаны с нежеланием компании-работодателя предъявлять в суд мировое соглашение, намерением работодателя подчеркнуть добровольное исполнение принятых обязательств и т.п.

§ 5. О медиативном соглашении см. также комментарий к ст. 2 Закона.